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廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范廣東省
糧食和儲(chǔ)備行政管理部門行政處罰
自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》的通知
來(lái)源:本單位
時(shí)間:2022-06-21

各地級(jí)以上市糧食和儲(chǔ)備局,深圳、陽(yáng)江市發(fā)展改革委(局):

  為貫徹落實(shí)新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,省糧食和儲(chǔ)備局組織制定了《關(guān)于規(guī)范廣東省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》。經(jīng)省司法廳審核同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




  廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局

  2022年5月26日 



 

關(guān)于規(guī)范廣東省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則


  第一條 為推進(jìn)糧食依法行政工作,規(guī)范糧食行政處罰行為,確保公平、公正地行使自由裁量權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《退耕還林條例》《廣東省糧食安全保障條例》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合廣東省糧食行政執(zhí)法工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

  第二條 全省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí),適用本規(guī)則。

  法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  各地級(jí)以上市糧食和儲(chǔ)備行政管理部門可在本規(guī)則的框架下,細(xì)化本轄區(qū)的行政處罰裁量基準(zhǔn)。

  第三條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指廣東省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在實(shí)施糧食行政處罰時(shí),在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi),綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和違法事實(shí)等因素,依法決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

  第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、處罰與教育相結(jié)合、處罰法定、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,遵循法定程序,保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,不得濫用行政處罰自由裁量權(quán),確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。

  第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的,正確適用法律。

  對(duì)于違法行為的處罰,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律效力層級(jí)高的法律規(guī)范;在法律效力相當(dāng)?shù)那闆r下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用新出臺(tái)的法律規(guī)范;對(duì)于相同性質(zhì)的違法行為,應(yīng)當(dāng)適用相同的法律規(guī)范予以處罰。

  第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處或者并處處罰的,可以選擇適用;規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的,不得選擇適用。

  第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的,在幅度范圍內(nèi)分為一般處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰。

  第八條 廣東省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在實(shí)施糧食行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《廣東省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)表》(以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)表》)行使自由裁量權(quán),確定處罰的種類和幅度。

  第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的,不予處罰:

  (一)不滿14周歲的人有違法行為的;

  (二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;

  (三)違法行為輕微并已及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的;

  (四)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的;

  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

  初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。

  第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰:

  (一)已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有違法行為的;

  (二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

  (三)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;

  (四)主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

  (五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。

  第十一條 依據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十五條,依法對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以從重處罰。

  第十二條 違法行為屬于其他職能部門管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以移交。

  違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。

  第十三條 辦案人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前,充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,對(duì)當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及作出處罰的理由,應(yīng)當(dāng)在處罰決定中予以說(shuō)明。

  第十四條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論后作出決定:

  (一)給予10萬(wàn)元以上罰款的行政處罰的;

  (二)情節(jié)復(fù)雜或影響較大的;

  (三)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為需要集體討論決定的。

  第十五條 對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)行使情況的監(jiān)督,通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式進(jìn)行。

  行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,造成重大損失和惡劣影響的,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十六條 《裁量基準(zhǔn)表》所稱“以上”包含本數(shù),“以下”“不足”“超過(guò)”不包含本數(shù),有特別說(shuō)明的除外。

  第十七條 《裁量基準(zhǔn)表》與本規(guī)則一并執(zhí)行。

  第十八條 行使《裁量基準(zhǔn)表》未列明的其他行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則和《裁量基準(zhǔn)表》執(zhí)行。

  第十九條 本規(guī)則由廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十條 本規(guī)則自2022年5月26日起施行,有效期5年。《廣東省糧食局關(guān)于規(guī)范糧食行政管理部門行政處自由裁量權(quán)的適用規(guī)則(試行)》同時(shí)廢止。

  附件:廣東省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)表


  附件

廣東省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)表


  實(shí)施主體:廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局

序號(hào)

行政處罰

項(xiàng)目

違反

條款

處罰依據(jù)

處罰種類

裁量檔次

違法情節(jié)

裁量標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施機(jī)構(gòu)

1

糧食收購(gòu)企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息

《糧食流通管理?xiàng)l例》第九條第二款:從事糧食收購(gòu)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)企業(yè)),應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等信息,備案內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十三條:糧食收購(gòu)企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

《廣東省糧食安全保障條例》第三十六條:從事糧食收購(gòu)的企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的,由糧食主管部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

警告、

罰款

從輕

糧食收購(gòu)企業(yè)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的。

責(zé)令改正,予以警告。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

糧食收購(gòu)企業(yè)第2次被發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的。

處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

從重

糧食收購(gòu)企業(yè)超過(guò)2次被發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的。

處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下(含5萬(wàn)元)罰款。

2

糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn),或者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存

《糧食流通管理?xiàng)l例》第十一條:糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)論價(jià),不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款,不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn),確保糧食質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食,應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條:有下列情形之一的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,可以并處20萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款:(一)糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(四)糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn),或者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存。

警告、

罰款

從輕

涉及糧食數(shù)量不足1噸的。

責(zé)令改正,予以警告。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

涉及糧食數(shù)量1噸以上且不足20噸的。

責(zé)令改正,予以警告,并按每噸1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。

從重

涉及糧食數(shù)量20噸以上,或造成其他嚴(yán)重后果的。

責(zé)令改正,予以警告,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)罰款。

3

糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款

《糧食流通管理?xiàng)l例》第十一條第一款:糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)論價(jià),不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款,不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條:有下列情形之一的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,可以并處20萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款:(二)糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款。

警告、

罰款

從輕

糧食收購(gòu)者未及時(shí)支付售糧款,經(jīng)查證屬實(shí),欠付時(shí)間不足15天的。

責(zé)令改正,予以警告。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

糧食收購(gòu)者未及時(shí)支付售糧款,經(jīng)查證屬實(shí),欠付時(shí)間在15天以上45天以下的。

責(zé)令改正,予以警告,并處10萬(wàn)元以下罰款。

糧食收購(gòu)者未及時(shí)支付售糧款,經(jīng)查證屬實(shí),欠付時(shí)間在45天以上2個(gè)月以下的。

責(zé)令改正,予以警告,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

糧食收購(gòu)者未及時(shí)支付售糧款,經(jīng)查證屬實(shí),欠付時(shí)間在2個(gè)月以上3個(gè)月以下的。

責(zé)令改正,予以警告,并處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下罰款。

從重

糧食收購(gòu)者未及時(shí)支付售糧款,經(jīng)查證屬實(shí),欠付時(shí)間3個(gè)月以上的。

責(zé)令改正,予以警告,并處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)罰款。

4

糧食收購(gòu)者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)

《糧食流通管理?xiàng)l例》第十一條第一款:糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),按質(zhì)論價(jià),不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款,不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條:有下列情形之一的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,可以并處20萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款:(三)糧食收購(gòu)者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

警告、

罰款

從輕

糧食收購(gòu)者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)1000元以下的。

責(zé)令改正,予以警告。責(zé)令改正期限過(guò)后仍不改正的,處5萬(wàn)元以下罰款。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

糧食收購(gòu)者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)1000元以上1萬(wàn)元以下的。

責(zé)令改正,予以警告,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

糧食收購(gòu)者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的。

責(zé)令改正,予以警告,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

從重

糧食收購(gòu)者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)5萬(wàn)元以上的。

責(zé)令改正,予以警告,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)罰款。

5

糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況

《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十三條第一款:所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的保存期限不得少于3年。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條:有下列情形之一的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,可以并處20萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款:(五)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。

警告、

罰款

從輕

同一年度(自然年,下同)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)未建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的。

責(zé)令改正,予以警告。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

同一年度內(nèi)第2次發(fā)現(xiàn)仍未建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的。

責(zé)令改正,予以警告,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

同一年度內(nèi)第3次發(fā)現(xiàn)未建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的。

責(zé)令改正,予以警告,并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

從重

同一年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)未建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況超過(guò)3次的。

責(zé)令改正,予以警告,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)罰款。

6

糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)

《糧食流通管理?xiàng)l例》第十七條:糧食儲(chǔ)存期間,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗(yàn),糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫(kù)。

建立糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食,在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)由糧食儲(chǔ)存企業(yè)自行或者委托糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn);超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食,儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧食,以及色澤、氣味異常的糧食,在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)由糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫(kù)。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十五條:有下列情形之一的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,可以并處20萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款:(六)糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)。

警告、

罰款

從輕

糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn),尚未造成實(shí)際損害結(jié)果的。

責(zé)令改正,予以警告。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn),雖然沒(méi)有造成實(shí)際損害結(jié)果,但經(jīng)警告仍不改正的。

責(zé)令改正,予以警告,并處10萬(wàn)元以下罰款。

糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn),造成實(shí)際損害結(jié)果或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的。

責(zé)令改正,予以警告,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

從重

糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn),造成嚴(yán)重?fù)p害結(jié)果或者產(chǎn)生重大不良社會(huì)影響的。

責(zé)令改正,予以警告,并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下(含50萬(wàn)元)罰款。

7

糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)將下列糧食作為食用用途銷售出庫(kù)的

《糧食流通管理?xiàng)l例》第十八條:糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)不得將下列糧食作為食用用途銷售出庫(kù):(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的。(二)霉變或者色澤、氣味異常的。(三)儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的。(四)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的。(五)其他法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十七條:糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)將下列糧食作為食用用途銷售出庫(kù)的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門沒(méi)收違法所得;違法銷售出庫(kù)的糧食貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款:(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的。(二)霉變或者色澤、氣味異常的。(三)儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的。(四)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的。(五)其他法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。

警告、

罰款、沒(méi)收違法所得

從輕

違法銷售出庫(kù)的糧食貨值金額不足1萬(wàn)元的。

沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下(含5萬(wàn)元)罰款。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

違法銷售出庫(kù)的糧食貨值金額1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的。

沒(méi)收違法所得,并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款。

從重

違法銷售出庫(kù)的糧食貨值金額5萬(wàn)元以上的。

沒(méi)收違法所得,并處貨值金額3倍以上5倍以下(含5倍)罰款。

8

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定

《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第三章“糧油出入庫(kù)管理”、第四章“糧油儲(chǔ)存管理”有關(guān)規(guī)定。

《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》第三十一條:糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的,由所在地糧食行政管理部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處3萬(wàn)元以下罰款;造成糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的,按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

警告

罰款

從輕

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定的。

責(zé)令改正,給予警告。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定,經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。

責(zé)令改正,給予警告,并處1萬(wàn)元以下罰款。

從重

糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位違反本辦法有關(guān)糧油出入庫(kù)、儲(chǔ)存等管理規(guī)定,對(duì)社會(huì)造成一定危害或者不良影響、尚未造成糧油儲(chǔ)存事故或者安全生產(chǎn)事故的。

責(zé)令改正,給予警告,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下(含3萬(wàn)元)罰款。

9

承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)擅自變換政府儲(chǔ)備糧品種、變更政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn),延誤輪換、管理不善或者其他原因造成政府儲(chǔ)備糧霉壞、變質(zhì),擅自更改儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本的行為

《廣東省糧食安全保障條例》第二十二條:承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)不得有下列行為:(一)擅自變換政府儲(chǔ)備糧品種、變更政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn);(二)延誤輪換、管理不善或者其他原因造成政府儲(chǔ)備糧霉壞、變質(zhì);(三)擅自更改儲(chǔ)備糧入庫(kù)成本。

《廣東省糧食安全保障條例》第三十八條:承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)違反本條例第二十二條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由政府儲(chǔ)備糧所屬人民政府糧食主管部門責(zé)令其限期改正;有違法所得的,依法予以沒(méi)收,并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;違反第二十二條第(四)項(xiàng)至第(十二)項(xiàng)規(guī)定的,由政府儲(chǔ)備糧所屬人民政府糧食主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處二百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款。

警告、

罰款、

沒(méi)收違法所得

從輕

涉及糧食數(shù)量不足50噸的。

責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元罰款。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

涉及糧食數(shù)量50噸以上,不足200噸的。

責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

從重

涉及糧食數(shù)量200噸以上的。

責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元罰款。

10

從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量,在政策性糧食出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物,拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù),購(gòu)買國(guó)家限定用途的政策性糧食,違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置,擅自動(dòng)用政策性糧食,其他違反國(guó)家政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為

《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十條:糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得有下列行為:(一)虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量;(六)在政策性糧食出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物,拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù);(七)購(gòu)買國(guó)家限定用途的政策性糧食,違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置;(八)擅自動(dòng)用政策性糧食;(九)其他違反國(guó)家政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。

《廣東省糧食安全保障條例》第二十二條:承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)不得有下列行為:(四)虛報(bào)、瞞報(bào)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量;(九)在政府儲(chǔ)備糧出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物,拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù);(十)購(gòu)買國(guó)家限定用途的政府儲(chǔ)備糧,違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置;(十一)擅自動(dòng)用政府儲(chǔ)備糧;(十二)其他對(duì)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全造成影響或者違反政府儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十九條:從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有下列情形之一的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款:

(一)虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量;(六)在政策性糧食出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物,拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù);(七)購(gòu)買國(guó)家限定用途的政策性糧食,違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置;(八)擅自動(dòng)用政策性糧食;(九)其他違反國(guó)家政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。

《廣東省糧食安全保障條例》第三十八條:承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)違反本條例第二十二條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由政府儲(chǔ)備糧所屬人民政府糧食主管部門責(zé)令其限期改正;有違法所得的,依法予以沒(méi)收,并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;違反第二十二條第(四)項(xiàng)至第(十二)項(xiàng)規(guī)定的,由政府儲(chǔ)備糧所屬人民政府糧食主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處二百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款。

警告、

罰款、

沒(méi)收違法所得

從輕

涉及糧食數(shù)量不足50噸的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元罰款。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

涉及糧食數(shù)量50噸以上,不足200噸的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款。

從重

涉及糧食數(shù)量200噸以上的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)罰款。

11

從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼,騙取信貸資金,擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金,以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù),利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)

《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十條:糧食經(jīng)營(yíng)者從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得有下列行為:(二)通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式,套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼,騙取信貸資金;(三)擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金;(四)以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù);(五)利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)。

《廣東省糧食安全保障條例》第二十二條:承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)不得有下列行為:(五)通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式,套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼,騙取信貸資金;(六)擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金;(七)以政府儲(chǔ)備糧對(duì)外擔(dān)保或者清償債務(wù);(八)利用政府儲(chǔ)備糧及其貸款資金進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng);(九)在政府儲(chǔ)備糧出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物,拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù)。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十九條:從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有下列情形之一的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款:(二)通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式,套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼,騙取信貸資金;(三)擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金;(四)以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù);(五)利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)。

《廣東省糧食安全保障條例》第三十八條:承儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)違反本條例第二十二條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由政府儲(chǔ)備糧所屬人民政府糧食主管部門責(zé)令其限期改正;有違法所得的,依法予以沒(méi)收,并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;違反第二十二條第(四)項(xiàng)至第(十二)項(xiàng)規(guī)定的,由政府儲(chǔ)備糧所屬人民政府糧食主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處二百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款。

警告、

罰款、

沒(méi)收違法所得

從輕

涉及金額不足5萬(wàn)元的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元罰款。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

涉及金額5萬(wàn)元以上不足10萬(wàn)元的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

涉及金額10萬(wàn)元以上不足20萬(wàn)元的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款。

從重

涉及金額20萬(wàn)元以上的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)罰款。

12

糧食經(jīng)營(yíng)者不按照國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)

《糧食流通管理?xiàng)l例》第三十五條:糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,糧食經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度,保證應(yīng)急的需要。

《廣東省糧食安全保障條例》第三十一條:糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度,保證應(yīng)急工作的需要。

《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十九條:從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有下列情形之一的,由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款:糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,不按照國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),不服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度的,依照前款規(guī)定予以處罰。

《廣東省糧食安全保障條例》第三十九條:糧食經(jīng)營(yíng)者違反本條例第三十一條規(guī)定,無(wú)正當(dāng)理由拒不承擔(dān)或者拖延承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù),由縣級(jí)以上人民政府糧食主管部門責(zé)令改正,給予警告,并處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處二百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款。

警告、

罰款、

沒(méi)收違法所得

從輕

《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,不按照要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),不服從統(tǒng)一安排和調(diào)度的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,不按照要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),不服從統(tǒng)一安排和調(diào)度的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款。

《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,不按照要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),不服從統(tǒng)一安排和調(diào)度的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下罰款。

從重

《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,不按照要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù),不服從統(tǒng)一安排和調(diào)度的。

責(zé)令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)罰款。

13

供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食

《退耕還林條例》第三十九條第二款:補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,不得供應(yīng)給退耕還林者。

《退耕還林條例》第六十一條第一款:供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食的,由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,可以處非法供應(yīng)的補(bǔ)助糧食數(shù)量乘以標(biāo)準(zhǔn)口糧單價(jià)1倍以下的罰款。

罰款

從輕

首次發(fā)現(xiàn)供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食的。

責(zé)令限期改正。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

再次發(fā)現(xiàn)供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食的。

責(zé)令限期改正,處非法供應(yīng)的補(bǔ)助糧食數(shù)量乘以標(biāo)準(zhǔn)口糧單價(jià)1倍以下(含1倍)罰款。

14

供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付的,或者回購(gòu)補(bǔ)助糧食

《退耕還林條例》第四十一條:兌付的補(bǔ)助糧食,不得折算成現(xiàn)金或者代金券。供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)不得回購(gòu)?fù)烁€林補(bǔ)助糧食。

《退耕還林條例》第六十一條第二款:供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付的,或者回購(gòu)補(bǔ)助糧食的,由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,可以處折算現(xiàn)金額、代金券額或者回購(gòu)糧食價(jià)款1倍以下的罰款。

罰款

從輕

首次發(fā)現(xiàn)供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付,或者回購(gòu)補(bǔ)助糧食的。

責(zé)令限期改正。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門

一般

再次發(fā)現(xiàn)供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付,或者回購(gòu)補(bǔ)助糧食的。

責(zé)令限期改正,處折算現(xiàn)金額、代金券額或者回購(gòu)糧食價(jià)款1倍以下(含1倍)罰款。


  解讀:《關(guān)于規(guī)范廣東省糧食和儲(chǔ)備行政管理部門行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》解讀



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