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　　2024年2月27日，經(jīng)省人民政府同意，廣東省糧食和物資儲備局、廣東省財政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行聯(lián)合印發(fā)了修訂后的《廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級儲備糧自主輪換儲備管理實施細則》（粵糧規(guī)〔2024〕1號，以下簡稱《細則》），自2024年7月1日起實施。現(xiàn)將《細則》修訂有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂的背景

　　（一）貫徹執(zhí)行新修訂《廣東省省級儲備糧管理辦法》需要。2021年11月2日，十三屆廣東省人民政府第168次常務(wù)會議修訂通過《廣東省省級儲備糧管理辦法》，2023年7月修訂印發(fā)《廣東省省級儲備糧代儲管理實施細則》。為適應(yīng)新修訂的《廣東省省級儲備糧管理辦法》《廣東省省級儲備糧代儲管理實施細則》及相關(guān)規(guī)范性文件有關(guān)工作要求，做好相關(guān)制度銜接，需對《細則》有關(guān)規(guī)定進行修改完善。

　　（二）新形勢下加強省級儲備糧自主輪換儲備管理的需要。近年來，隨著糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚纳钊胪七M，國家和省先后出臺相關(guān)文件，對政府儲備糧承儲工作提出了更高要求，結(jié)合省級儲備糧管理實際，需對省級儲備糧自主輪換管理的收儲計劃下達及調(diào)整、儲存?zhèn)}房調(diào)整報備、庫存量要求及計算方法、儲備費用撥付、動用管理，以及違約責任處罰等內(nèi)容進一步修改完善。

　　（三）推進省級儲備糧自主輪換儲備管理工作實踐的需要。我省2016年1月印發(fā)《關(guān)于省級儲備糧動態(tài)管理的實施細則（暫行）》，2017年開展了省級儲備糧動態(tài)儲備（自主輪換儲備）管理試點工作。在總結(jié)試點工作基礎(chǔ)上，2020年6月印發(fā)《廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級儲備糧自主輪換儲備管理實施細則》。經(jīng)過6年的試點實踐，既形成了允許承儲企業(yè)自主優(yōu)化省級儲備糧質(zhì)量等級、自主決定輪換時機和頻率，以及最低庫存量、周轉(zhuǎn)倉管理等成功做法，也發(fā)現(xiàn)在庫存管理、輪換管理等方面，還存在不符合自主輪換儲備管理制度設(shè)計初衷的一些問題，需要在實踐中不斷探索完善。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　修訂后的《細則》共7章37條，主要修訂的內(nèi)容包括：

　　（一）對章節(jié)和相關(guān)表述進行優(yōu)化和更新，將原第二章“職責分工”內(nèi)容合并到第一章“總則”，考慮《廣東省省級儲備糧管理辦法》已對各相關(guān)部門、單位職責分工進行了明確，在《細則》中簡化了相關(guān)職能部門履行自主輪換儲備管理職責要求的有關(guān)表述。

　　（二）刪除通過綜合評審選擇代儲企業(yè)承儲自主輪換儲備糧相關(guān)規(guī)定，相關(guān)的管理按照新修訂的《廣東省省級儲備糧管理辦法》《廣東省省級儲備糧代儲管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增加了承儲企業(yè)必須按照收儲計劃數(shù)量收儲入庫后方能申請確認規(guī)定，并對承儲企業(yè)下達計劃、收儲確認、承儲合同期限、計劃調(diào)整、合同期滿等相關(guān)內(nèi)容進行修改或補充完善。

　　（三）完善自主輪換儲備庫存管理及輪換管理有關(guān)要求。結(jié)合近年來省級儲備糧管理工作實際，調(diào)整承儲企業(yè)申請或調(diào)整周轉(zhuǎn)倉由粵儲糧集團公司進行空倉確認。增加了任何時點成品糧不得少于承儲計劃的90%的庫存要求，同時增加每年至少有1個月月末實物庫存不低于承儲計劃100%的相關(guān)要求，提高了實物庫存比例按對應(yīng)下達計劃分別計算的要求，以更好落實儲備規(guī)模，進一步提升糧食安全保障能力。結(jié)合近年來綠色儲糧技術(shù)的逐步推廣，進一步完善輪換周期管理。增加了特殊供應(yīng)任務(wù)情況下由省糧食和儲備局下達輪換指令的規(guī)定，進一步增加地方儲備應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　（四）調(diào)整了自主輪換儲備糧費用申請、撥付的相關(guān)要求。按照《廣東省省級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定，將原細則中粵儲糧集團公司每年1月10日前向省糧食和儲備局提出上年費用結(jié)算與當年費用預(yù)撥申請，調(diào)整為每年2月底前向省財政廳提出當年費用預(yù)撥申請，每年3月底前將上一年度費用結(jié)算資料和有關(guān)情況報省糧食和儲備局初審，并抄送省財政廳。省糧食和儲備局提出初審意見報送省財政廳，省財政廳按規(guī)定審核撥付承儲企業(yè)的結(jié)算費用。

　　（五）提高自主輪換儲備動用要求。刪除了自主輪換省級儲備糧動用的程序及情形。結(jié)合《廣東省省級儲備糧管理辦法》已對動用程序、情形作了相關(guān)規(guī)定，《細則》不再重述。增加了承儲企業(yè)在動用指令指定時間內(nèi)按照承儲計劃數(shù)量提供儲備糧實物。并按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將自主輪換儲備糧動用后應(yīng)在6個月內(nèi)補庫，改為12個月內(nèi)進行等量補庫。

　　（六）刪除了原第七章退出管理全部內(nèi)容。將相關(guān)合同期滿、提前終止合同等內(nèi)容調(diào)整至第二章。將承儲企業(yè)違反規(guī)定或合同條款給予處理或取消承儲計劃的相關(guān)內(nèi)容進行補充完善。

　　（七）將監(jiān)督檢查部分條款進行了整合。結(jié)合《廣東省省級儲備糧管理辦法》《廣東省省級儲備糧代儲管理實施細則》有關(guān)規(guī)定，刪除了第四十八條、第四十九條有關(guān)違約罰則，并對有關(guān)內(nèi)容進行了整合完善。