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　　2014年全省糧食供給充裕，消費(fèi)需求略有回升，市場(chǎng)糧食供需平衡有余；糧食價(jià)格指數(shù)上漲2.7%，漲幅比全國(guó)低0.4個(gè)百分點(diǎn)；省內(nèi)部分糧食品種市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)新特征、新趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2015年全省糧源供給有保障，進(jìn)口量將維持高位，消費(fèi)需求增速將繼續(xù)放緩，市場(chǎng)糧食價(jià)格將保持平穩(wěn)。

　　一、2014年糧油市場(chǎng) 情況 回顧

　　（一） 全年市場(chǎng)糧油供需平衡有余

　　全球和國(guó)內(nèi)糧食增產(chǎn)，國(guó)內(nèi) 出現(xiàn) 糧食高產(chǎn)量、高收購(gòu)量、高庫(kù)存量，國(guó)家加大政策性糧食投放力度，引導(dǎo)糧食從產(chǎn)區(qū)向銷區(qū)流動(dòng) ， 省內(nèi)糧食生產(chǎn)和采購(gòu)數(shù)量增加，消費(fèi)需求增速放緩，市場(chǎng)糧食總體供大于求。

　　---- 糧食庫(kù)存充裕 。 全省 年 初糧食庫(kù)存同比增加超過(guò)50%，創(chuàng)歷史新高， 為年內(nèi)市場(chǎng)供給打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象條件整體較好，全年糧食產(chǎn)量1357萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約3% 。 國(guó)家實(shí)行東北玉米和粳稻運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼， 加上 國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)跌至4年低位，企業(yè)采購(gòu)積極性較高， 全年 從外省采購(gòu)和進(jìn)口糧食合計(jì)3325萬(wàn)噸，同比增加1%，市場(chǎng)糧食供給寬松 。 雖然 年末糧食商品庫(kù)存同比小幅下降，但是比2012 年 、2011年分別增加30%和15%，為近年第 2 高 位 。

　　——消費(fèi)需求 略有回升 。 全年糧食消費(fèi)需求 4220萬(wàn)噸 ，同比增長(zhǎng) 1.7%，比近5年平均增速低2個(gè)百分點(diǎn)左右。其中， 飼料用糧1886萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約3%，口糧消費(fèi)1824萬(wàn)噸，同比略增0.9%，工業(yè)和其他用糧合計(jì)約510萬(wàn)噸，同比基本持平。 糧食消費(fèi)需求增速放緩，主要是由于飼料行業(yè)發(fā)展增速放緩。 全省飼料產(chǎn)量約2400萬(wàn)噸，同比增加約150萬(wàn)噸，增速比2011年和2012年低4個(gè)百分點(diǎn) 。 全年 消費(fèi)需求 逐步回升， 4季度 省內(nèi)大型糧食批發(fā)市場(chǎng)銷售量略大于 3季度，比1、2季度增加10%以上 。

　　（二）市場(chǎng) 糧 油 價(jià)格總體穩(wěn)定

　　 ----糧食價(jià)格漲幅較小。 受美國(guó)量化寬松政策結(jié)束、國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌等因素影響，糧食的金融屬性、能源屬性明顯減弱 。在市場(chǎng)糧食供求形勢(shì)寬松，以及國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)明顯低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)的情況下， 省內(nèi)市場(chǎng)糧 價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行 。全年糧食消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲2.7%，漲幅比全國(guó)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，各月環(huán)比漲幅在0.5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。年末與年初比，稻谷批發(fā)價(jià)上漲5%，大米零售價(jià)上漲4%；玉米批發(fā)價(jià)下跌2.5%；小麥批發(fā)價(jià)和小麥粉零售價(jià)分別上漲4%和1 .7 %。

　　----食用植物油價(jià)格 止跌回穩(wěn) 。 全年食用植物油消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)下跌4.1% ， 前3季度持續(xù)下滑，4季度企穩(wěn)回升 。 1-9月，由于進(jìn)口大豆價(jià)格同比下跌超過(guò)20%，花生價(jià)格總體疲軟 ，加之 機(jī)團(tuán)消費(fèi)減少，節(jié)日效應(yīng)對(duì)需求拉動(dòng)作用減弱，省內(nèi)食用植物油消費(fèi)價(jià)格指數(shù)逐月下滑， 月環(huán)比跌幅在 0.2-0.7%之間 。10-12月，食用植物油進(jìn)口量持續(xù)減少，省內(nèi)壓榨企業(yè)產(chǎn)量下降，花生價(jià)格 出現(xiàn) 反彈，供應(yīng)減少和成本回升支撐了市場(chǎng)價(jià)格， 食用植物油價(jià)格月環(huán)比 止跌并小幅上漲0.3-0.5%。

　　（三）部分糧食品種市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)新特征

　　---- 非配額糧食品種進(jìn)口快速增加 。 進(jìn)口 增加較多的主要是飼料用糧，特別是非配額品種增長(zhǎng)迅猛，而口糧品種進(jìn)口同比減少。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 全省 進(jìn)口糧食1879萬(wàn)噸， 同比增加 21.5%，其中， 進(jìn)口玉米 141萬(wàn)噸，同比增加44%； 進(jìn)口大豆 916萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8%，主要用于榨油，豆粕用于飼料加工；進(jìn)口高粱、大麥不受配額限制，進(jìn)口量分別為150多萬(wàn)噸和96萬(wàn)噸，同比增加11倍和123%，主要用作飼料生產(chǎn)。而進(jìn)口大米、小麥分別為175萬(wàn)噸和171萬(wàn)噸，同比減少1.2%和37%。

　　----玉米供給階段性過(guò)剩和價(jià)格倒掛。 一方面，受 禽流感 疫情、 豬肉價(jià)格疲軟以及 市場(chǎng) 需求下降 影響 ，省內(nèi) 玉米消費(fèi)量較往年減少；高粱、大麥、酒糟粕、木薯等品種進(jìn)口量增加，替代效應(yīng)明顯，擠占了部分玉米市場(chǎng)份額。 另一方面，受 國(guó)家采購(gòu)東北玉米補(bǔ)貼政策以及國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)差擴(kuò)大影響 ， 從外省采購(gòu)和進(jìn)口玉米數(shù)量 增 加，同時(shí)由于采購(gòu) 到貨 時(shí)間比較集中，市場(chǎng)玉米出現(xiàn)階段性供大于求。 1、4季度省內(nèi)港口 與北方港口 價(jià)格出現(xiàn)不同程度倒掛 ， 平均倒掛 60元/噸， 最高達(dá)到 140元/噸 ， 企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增加。

　　----新舊稻谷價(jià)差擴(kuò)大 。由于 國(guó)內(nèi)連續(xù)3年稻谷產(chǎn)大于需1600萬(wàn)噸以上，稻谷庫(kù)存不斷增加，加上進(jìn)口低價(jià)大米沖擊市場(chǎng)， 舊稻谷價(jià)格受到壓制 。 另一方面， 受國(guó)家 繼續(xù)提高最低收購(gòu)價(jià)政策影響， 新 稻谷 市場(chǎng) 價(jià)格居高不下，造成新舊稻谷價(jià)差擴(kuò)大。 全年舊 稻谷銷售成交價(jià)同比下跌 3-10 % ，而新稻谷市場(chǎng)價(jià)格上漲 3-5%， 新舊稻谷平均價(jià)差 達(dá)到 400-800 元/噸 。受此影響，各級(jí)政府儲(chǔ)備糧 輪換成本持續(xù)上升，承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大，政府財(cái)政開(kāi)支增加。

　　二、2015年糧油市場(chǎng)形勢(shì)預(yù)測(cè)

　　2015年，預(yù)計(jì) 國(guó)際 市場(chǎng)形勢(shì) 和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)總體有利于糧油市場(chǎng)穩(wěn)定。在國(guó)家 采取 一系列強(qiáng)有力政策 的 支持和調(diào)控下，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)繼續(xù)得到加強(qiáng)。省內(nèi)市場(chǎng)糧食供給有保障，消費(fèi)需求 增速將繼續(xù)放緩 ，供求將維持寬松格局，價(jià)格將保持總體平穩(wěn)。

　　（一）國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)和政策有利于保持市場(chǎng)穩(wěn)定。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，宏觀經(jīng)濟(jì)層面推動(dòng)物價(jià)上漲的壓力有所緩解，糧食需求快速增長(zhǎng)壓力減輕。中央高度關(guān)注糧食安全，要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，糧食供給將繼續(xù)保持平穩(wěn)。與此同時(shí)，國(guó)家改變以往連年大幅提高糧食最低收購(gòu)價(jià)的做法，積極推動(dòng)糧食“價(jià)補(bǔ)分離”改革，對(duì)糧油市場(chǎng) 的 直接干預(yù)減少。總體看，外部宏觀經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境有利于保持糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

　　（二）糧食供求將維持寬松。 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，2014年末全球糧食庫(kù)存同比增長(zhǎng)8.6%，達(dá)到2000以來(lái)最高水平；另?yè)?jù)國(guó)際谷物理事會(huì)預(yù)測(cè)， 2015年全球小麥產(chǎn)量雖然同比減少2%，仍比近5年平均水平高2%，其他主要糧食品種產(chǎn)量將維持在近年平均水平，國(guó)際糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足。 國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)“ 11連增 ”，庫(kù)存處于歷史高位。在國(guó)家一系列政策扶持下，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定。 與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，糧食需求增速也將相應(yīng)放緩，預(yù)計(jì)市場(chǎng)糧食供求關(guān)系將繼續(xù)維持寬松格局。

　　（三）糧食進(jìn)口將維持高位。 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲周期結(jié)束，價(jià)格大幅下跌，使國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格處于“高地”。當(dāng)前省內(nèi)港口國(guó)產(chǎn)玉米、大米、小麥分別比同品種進(jìn)口完稅價(jià)每噸高750元、900元和500元，進(jìn)口糧食價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。隨著我國(guó)與東南亞、歐洲和南美洲的糧食主產(chǎn)國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加緊密，國(guó)家放開(kāi)部分主產(chǎn)國(guó)大米、玉米進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入限制，加上飼料企業(yè)改進(jìn)配方更多使用大麥和高粱，企業(yè)進(jìn)口積極性仍比較高。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間我省糧食進(jìn)口量將維持高位，進(jìn)口糧食來(lái)源地和品種將更加多元化。

　　（四）糧食價(jià)格將維持平穩(wěn)。 2015年，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧食供求關(guān)系較寬松，能源、原材料和運(yùn)輸價(jià)格下降，使糧價(jià)承受一定的下行壓力。但是，國(guó)際市場(chǎng)預(yù)計(jì)全球糧食減產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)部分品種供求關(guān)系仍偏緊，不排除市場(chǎng)糧食價(jià)格階段性波動(dòng)。分品種看：稻米價(jià)格將保持基本穩(wěn)定。市場(chǎng)稻谷供大于求，國(guó)家將逐步拋售政策性庫(kù)存，稻谷價(jià)格受到壓制，但是各地落實(shí)新增儲(chǔ)備任務(wù)將增加部分市場(chǎng)需求，預(yù)計(jì)稻谷價(jià)格將保持基本平穩(wěn)。小麥價(jià)格將出現(xiàn)分化。當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)普通小麥供給充裕，價(jià)格將下跌；而優(yōu)質(zhì)小麥供不應(yīng)求，受到配額關(guān)稅限制，進(jìn)口優(yōu)質(zhì)小麥供應(yīng)量也有限，預(yù)計(jì)優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格將上漲。玉米價(jià)格將隨政策性庫(kù)存吞吐上下波動(dòng)。近年國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)總量過(guò)剩，價(jià)格總體承壓；但市場(chǎng)流通量受政策性收儲(chǔ)和拍賣政策影響，可能會(huì)出現(xiàn)局部性、階段性波動(dòng)行情。食用植物油價(jià)格將止跌回穩(wěn)。食用植物油市場(chǎng)消費(fèi)需求總體仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在經(jīng)歷連續(xù)20多個(gè)月價(jià)格下跌后繼續(xù)下跌空間較小，加工企業(yè)減少產(chǎn)量使供大于求局面得到緩解，預(yù)計(jì)價(jià)格逐步止跌回穩(wěn)。