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  國務(wù)院下達我省新增地方糧食儲備規(guī)模以來，為確保全省增儲任務(wù)按時順利完成，各地各有關(guān)部門充分發(fā)揮我省糧食市場放開早、市場機制較成熟的優(yōu)勢，積極運用市場經(jīng)濟理念，完善制度，創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，適當引導(dǎo)民營企業(yè)參與，有效推動了增儲任務(wù)落實。
  一是運用市場經(jīng)營理念，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的地方儲備糧管理體制機制。省政府《關(guān)于進一步加強全省地方糧食儲備工作的通知》（粵府函〔2015〕91 號）提出，探索建立政府儲備和社會儲備相結(jié)合的分梯級糧食儲備新機制，儲備品種結(jié)構(gòu)要與市場消費品種結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。按照文件精神，各地各有關(guān)部門積極運用市場經(jīng)營理念，完善政策措施，在儲備品種結(jié)構(gòu)、儲存方式等方面開展大膽探索，進一步發(fā)揮市場機制作用，推動增儲任務(wù)落實。在儲存方式方面，更貼近市場的動態(tài)儲備比例逐步擴大。經(jīng)省政府同意，省糧食局會同省財政廳等部門印發(fā)《省級儲備糧動態(tài)管理實施細則（暫行）》，將首次在省級儲備糧管理中嘗試動態(tài)儲備方式。各地動態(tài)輪換的儲備糧數(shù)量也不斷增加。如廣州市本級儲備目前全部采取動態(tài)模式，其中相當部分采取與加工企業(yè)合作方式進行輪換。佛山市本級儲備一半以上采取動態(tài)方式，由承儲企業(yè)通過自有面粉廠或與民營企業(yè)合作，開展動態(tài)輪換。中山市本級新增儲備 8.72 萬噸全部實行動態(tài)模式，分為分散代儲和定向購銷兩種方式。惠州市目前到位的市級儲備中也大部分采取了動態(tài)方式。據(jù)統(tǒng)計，目前全省動態(tài)儲備占已落實地方儲備約1/4。在儲備品種結(jié)構(gòu)方面，各地在確保地方儲備糧安全和口糧品種比例的前提下，品種結(jié)構(gòu)安排更加注重市場化取向。如在原糧成品糧比例上，成品糧比例逐步增加，目前已落實地方儲備中，成品糧約占 15.4%，更有利于輪換和保障應(yīng)急需要。在具體品種上，深圳儲備了大米、大麥、高梁等品種，順德、南海等地儲備了部分進口大米，使儲備糧在輪換時更能適應(yīng)市場需求。此外，廣州市進一步健全了依市場波動情況動態(tài)調(diào)整地方儲備糧油輪換差價機制，在建立更加適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的地方儲備糧管理體制機制上進行了有益探索。
  二是適當引導(dǎo)民企參與，發(fā)揮多元市場主體積極性。按照省政府91 號文關(guān)于鼓勵符合條件的多元化市場主體參與地方糧食儲備相關(guān)工作的精神，各地積極穩(wěn)妥引導(dǎo)多元市場主體參與地方糧食儲備工作，民營企業(yè)等非國有市場主體積極響應(yīng)。省糧食局聯(lián)合省財政廳印發(fā)《關(guān)于開展 2016 年省級儲備糧代儲條件確認工作的通知》，首次向民營企業(yè)開放省級儲備糧代儲資格申報。印發(fā)《關(guān)于租賃糧食倉儲設(shè)施儲存省級儲備糧的通知》，為民營企業(yè)和利用社會資本建設(shè)的糧食倉儲設(shè)施承擔省級糧食儲備任務(wù)打好制度基礎(chǔ)。民營糧食倉儲、加工、物流企業(yè)開始逐步成為落實地方糧食儲備規(guī)模的有效力量。據(jù)調(diào)查，目前各級政府或相關(guān)部門直接下達給民營企業(yè)承儲的地方儲備糧規(guī)模已達 122 萬噸，約占全省已正式下達儲備糧規(guī)模的 17.3%，其中東莞、中山、順德等市民營企業(yè)承儲的地方儲備糧占該地區(qū)儲備規(guī)模的比例超過50%。除直接承儲地方儲備糧外，在參與國有糧食企業(yè)糧食儲備輪換、出租自有倉容用于地方糧食儲備等方面，民營企業(yè)參與程度也不斷深入。梅州、河源、惠州等市的部分國有糧食企業(yè)與民營企業(yè)開展合作，將部分地方動態(tài)儲備委托民營企業(yè)運營。深圳、珠海、汕頭、惠州、東莞、汕尾、潮州等市均正在開展租賃民營企業(yè)倉容儲存地方儲備糧相關(guān)工作。個別規(guī)模較大的民營企業(yè)如東莞穗豐、梅州稻豐等企業(yè)已與多家國有糧食企業(yè)簽訂或達成了出租倉容儲存地方糧食儲備的合同或意向。據(jù)了解，目前全省已投入用于地方糧食儲備的倉容中，民營企業(yè)倉容約 125 萬噸，約占19.4% 。可以預(yù)計，隨著落實增儲工作的逐步推進，民營企業(yè)參與地方糧食儲備的程度將進一步提高。
  總的來看，目前全省在探索以市場化和多元化方式推動增儲任務(wù)落實方面取得了一定成效，但同時，市場化和多元化的發(fā)展趨勢也對加強地方儲備糧監(jiān)管提出了更高要求。省糧食局將及時總結(jié)各地的經(jīng)驗做法，繼續(xù)指導(dǎo)各地加快推進制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推動地方儲備糧管理體制機制改革創(chuàng)新，確保增儲任務(wù)完成和在庫儲備糧安全。