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　　重大項目，是擴內(nèi)需穩(wěn)增長的“壓艙石”。廣東省重點項目建設(shè)工作將繼續(xù)聚焦重點領(lǐng)域充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。要實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　重大項目，是擴內(nèi)需穩(wěn)增長的“壓艙石”。數(shù)據(jù)顯示，2021年廣東安排省重點建設(shè)項目1395個，年度計劃投資8000億元。全年完成投資1.04萬億元，首次突破萬億大關(guān)，完成進度為130.5%，超額完成全年投資計劃，帶動全省投資穩(wěn)定增長6.3%。

　　拉開虎年發(fā)展大幕，重大項目“引擎”強勁發(fā)力。2022年，廣東安排省重點項目1570個，年度計劃投資9000億元。日前，省委常委會會議強調(diào)，要充分發(fā)揮重大項目牽引帶動作用，推動一季度經(jīng)濟工作開好局起好步。

　　“廣東要充分發(fā)揮重點項目作為擴內(nèi)需穩(wěn)增長的引擎和壓艙石的重要作用。”廣東省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任鄭人豪在接受《南方》雜志記者采訪時表示，“省重點項目建設(shè)工作將繼續(xù)聚焦重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”

　　堅持突出“戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性”

　　《南方》雜志：廣東每年安排一批省重點項目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、民生保障等多個領(lǐng)域。請談?wù)勈≈攸c項目對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展有著怎樣的帶動引領(lǐng)作用？

　　鄭人豪：廣東堅持突出“戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性”工作思路，充分發(fā)揮重點項目作為擴內(nèi)需穩(wěn)增長的引擎和壓艙石的重要作用，在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加大投資力度，全力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。2016年來，全省安排重點項目計劃投資3.8萬億元，實際完成投資4.77萬億元，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平不斷提升。多層次鐵路網(wǎng)絡(luò)加快形成。至2021年底，全省鐵路運營里程達5278公里。高速鐵路建設(shè)不斷提速，贛深高鐵、深茂鐵路江茂段先后建成通車，21個地級以上市“市市通高鐵”，高速鐵路總里程達2367公里。粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)全面鋪開，粵東城際順利開工，城際鐵路總里程達624公里。民用機場建設(shè)取得突破。建成白云機場T2航站樓、湛江機場、韶關(guān)機場等項目，全省民用運輸機場旅客和貨郵吞吐能力分別達到1.55億人次/年和500萬噸/年。公路網(wǎng)絡(luò)布局更加完善。建成港珠澳大橋、南沙大橋等項目，高速公路通車總里程達1.1萬公里，連續(xù)8年保持全國第一。出省通道達28條，各陸路相鄰省（區(qū)）出省通道均達5條以上，等等。

　　科技創(chuàng)新強省建設(shè)加快推進。大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心建設(shè)起步成勢，2家國家重點實驗室、10家省實驗室建設(shè)進展順利。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，中國（東莞）散裂中子源通過國家驗收并正式投入運行，5項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入國家“十四五”規(guī)劃。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出新步伐。組織實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，打造新一代電子信息、智能家電等10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備制造、前沿新材料等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，部署實施“鏈長制”，培育形成新一代信息技術(shù)、綠色石化等7個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，高清視頻產(chǎn)業(yè)、5G產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模均居全國首位。強化重大產(chǎn)業(yè)招商布局，新引進巴斯夫、埃克森美孚、中海殼牌等一批單個項目投資超百億美元的重大項目在湛江、惠州落地建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，圍繞“五個振興”，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，全省農(nóng)村公路實現(xiàn)等級率99.9%、路面鋪裝率100%。深入推進“千村示范、萬村整治”，推動農(nóng)村集中供水、無害化戶廁、生活污水處理設(shè)施、垃圾收運處理體系等實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著。省政府把水污染治理作為重中之重，大力推進污染河流整治項目、垃圾污水處理項目建設(shè)，推動練江干流綜合污染指數(shù)比2016年大幅下降67.7%，國考斷面全部達標。基本消除地級以上城市建成區(qū)黑臭水體，2018年來全省新增建設(shè)污水管網(wǎng)3萬多公里，相當于過去10年的總和。

　　有力有效保障和改善民生。啟動實施高等教育“沖補強”提升計劃和省公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動計劃。推動高水平大學、清遠職教城等項目推進順利；成功爭取3個國家級重大疫情救治基地落戶廣東，加快建設(shè)呼吸、腎臟、腫瘤、心血管、精準醫(yī)學等領(lǐng)域國際醫(yī)學中心，21個地市實現(xiàn)本科、高職院校和高水平醫(yī)院全覆蓋。

　　實現(xiàn)有效投資、精準投資

　　《南方》雜志：廣東省2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃提出，2022年廣東將安排省重點項目1570個。今年的省重點項目安排有何特點，體現(xiàn)了怎樣的發(fā)展理念？

　　鄭人豪：近年來我們逐年加大省重點項目投資力度，通過省重點項目投資建設(shè)撬動、支撐全省固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，帶動和引領(lǐng)了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。這些年省重點項目的變化趨勢首先反映在投資規(guī)模上，近三年省重點項目年度計劃投資每年增加1000億元。2022年，廣東安排省重點項目1570個，總投資7.67萬億元，年度計劃投資9000億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施重點項目564個，年度計劃投資4993億元；產(chǎn)業(yè)重點項目692個，年度計劃投資2851億元；民生保障重點項目314個，年度計劃投資1156億元。

　　省重點項目作為投資的“牛鼻子”，推進重點項目建設(shè)，實現(xiàn)有效投資、精準投資，必須認真貫徹落實好新發(fā)展理念，使重點項目建設(shè)成為推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的重要抓手。

　　一是堅持以項目支撐推動創(chuàng)新發(fā)展。2021年開始，新基建項目成為基礎(chǔ)設(shè)施投資的生力軍，2022年繼續(xù)以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省，以大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，全面推進大灣區(qū)綜合性國家科學中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推進一批5G、大數(shù)據(jù)、實驗室等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　二是堅持以項目支撐推動協(xié)調(diào)發(fā)展。支持構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，“珠三角核心區(qū)”9市安排重點項目年度計劃投資5489億元；“沿海經(jīng)濟帶”7市安排重點項目年度計劃投資1767億元；“北部生態(tài)發(fā)展區(qū)”5市安排重點項目年度計劃投資784億元；不分市項目年度計劃投資960億元。

　　三是堅持以項目支撐推動綠色發(fā)展。加快完善能源供應(yīng)保障體系，大力推進清潔能源項目建設(shè)，加快海上風電項目、惠州太平嶺核電、陸豐核電、廉江核電、抽水蓄能項目建設(shè)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，等等。

　　四是堅持以項目支撐推動開放發(fā)展。深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，高水平推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放。推進一批對外合作重點項目和重大平臺，加快埃克森美孚、巴斯夫、中海殼牌等重大外資項目建設(shè)等。同時，要加大招商引資力度，著力引進規(guī)模大、帶動力強的重大項目，為長遠發(fā)展增添強勁動力。

　　五是堅持以項目支撐推動共享發(fā)展。抓好民生福祉等工程建設(shè)，謀劃建設(shè)一批社會發(fā)展領(lǐng)域重點工程，重點加大“三館合一”項目、廣東粵劇文化中心等文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快建設(shè)一批“教育強省”重大教育項目等，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

　　為重大項目“保駕護航”

　　《南方》雜志：當前經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，廣東將如何為重大項目落戶開工建設(shè)投產(chǎn)“保駕護航”？

　　鄭人豪：當前，我省發(fā)展面臨的內(nèi)外形勢依然十分復(fù)雜嚴峻，我們在謀劃推動經(jīng)濟工作中還存在很多困難和問題，尤其是固定資產(chǎn)投資方面。重點項目建設(shè)總體雖較為順利，但仍面臨一些突出矛盾和問題。比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給總量不足與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，全省重點產(chǎn)業(yè)項目中高端引領(lǐng)項目不夠多，投資規(guī)模大、帶動力強的項目儲備有待加強，等等。

　　面對經(jīng)濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，2022年，我們將切實加快推進我省重大項目建設(shè)進度，促進投資平穩(wěn)增長和更好服務(wù)于“六穩(wěn)”“六保”工作，保持全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。近期省政府辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于加快推進重大項目建設(shè)促進有效投資若干措施》，為重大項目開工建設(shè)投產(chǎn)“保駕護航”。其中包括：

　　發(fā)揮關(guān)鍵重點項目引領(lǐng)作用。全力抓好關(guān)鍵領(lǐng)域重點項目投資建設(shè)，省發(fā)展改革委將會同省有關(guān)部門，遴選一批投資體量大、帶動作用強的“重中之重”項目，進行清單管理并動態(tài)調(diào)整。省重大項目清單由省有關(guān)部門重點保障服務(wù)，對重大項目實施“掛圖作戰(zhàn)”，有關(guān)工作任務(wù)逐一明確推進主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、完成時限、責任部門和具體人員，一級抓一級，逐級落實、層層負責，高效率高質(zhì)量推進項目建設(shè)。

　　加強要素保障。要加強組織領(lǐng)導，積極謀劃爭取，為項目建設(shè)提供人才、技術(shù)、資源、資金、環(huán)境等各種要素支撐保障，確保項目建設(shè)順利推進。要用好用足專項債券資金，堅持“資金跟著項目走”，建立健全資金安排協(xié)調(diào)機制，在安排和調(diào)整專項債券、省級預(yù)算等資金時，對于符合條件的省重大項目，要予以首位保障。加快項目建設(shè)進度，形成盡可能多的實物工作量，等等。

　　注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進項目建設(shè)的合力。我們將繼續(xù)發(fā)揮省重大工程建設(shè)項目總指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強部門協(xié)同，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉(zhuǎn)高效的重大項目工作推進新格局。