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　　2020年4月28日下午，廣東省人民政府新聞辦公室召開疫情防控第五十八場新聞發布會。我委黃華東總經濟師出席發布會，就我省促進農村消費若干措施和汽車下鄉、家電下鄉兩項專項行動進行重點介紹，并回答記者提問。

　　黃華東：各位媒體朋友，下午好！本月13日，經過省政府同意，省發改委、公安廳、財政廳、商務廳、農業農村廳等十個部門聯合制定印發了《廣東省關于促進農村消費的若干措施》。關于這個文件和按這個文件要求即將開展的汽車下鄉和家電下鄉兩項專項行動，我介紹三方面的情況。

　　第一，關于出臺文件的主要考慮。

　　按照習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作、著力穩定居民消費的重要指示精神，省委、省政府多次研究在做好疫情防控的同時促進消費工作，制定出臺了多方面的促消費的措施，同時今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是我省實施鄉村振興戰略的關鍵之年，農業、農村和農村居民一直是各項宏觀政策考慮的重要內容。統計數據顯示，近年來，我省農村居民人均可支配收入維持較快增長，帶動農村居民消費規模持續擴大，消費結構也在不斷優化，消費升級的趨勢非常明顯。為了適應這種趨勢，同時也為了降低疫情對經濟的影響，出臺措施推動農村消費提質升級，讓發展的成果更好惠及農村居民是十分必要的，意義也非常重大。

　　第二，文件的主要內容主要涵蓋三個方面。

　　一是激發農村的實物消費潛力。提出開展汽車、家電下鄉專項行動，采取企業讓利、政府補貼方式，鼓勵壟斷居民購買汽車、家電，推動改善農村風貌，帶動住房相關消費，進一步改善農村居民生活的方式，深入開展消費扶貧，助力脫貧攻堅等措施。

　　二是加快完善農村的基礎設施。提出加快推動“四好農村路”建設，完善農村的交通網絡，加快實現農村水電氣網的升級，擴大農村通訊網絡的覆蓋面。加快物流服務站點、冷鏈設施建設，完善商品流通網絡等設施，完善農村消費基礎設施，能夠有效支撐農村消費的提質升級。

　　三是加強政策和機制保障。提出加強財政資金保障，創新豐富農村消費信貸產品，提高農業保險服務能力，強化質量監督檢查，建立維權機制，營造放心的消費環境，完善工作機制等等。

　　這些舉措共同的著眼點在于提升農民的整體生活質量，建設良好的消費設施，營造良好的消費環境。

　　第三，如何抓好文件的貫徹落實。

　　這個文件提出了十條具體的措施，每一條應該說都非常精煉，每項任務都明確了牽頭的部門，有具體的工作目標，也都跟進了財政、金融等等保障手段。在這里，我重點介紹一下汽車下鄉和家電下鄉這兩個專項行動。汽車下鄉和家電下鄉這兩項專項行動由省發展改革委和省商務廳分別牽頭來組織開展，省級財政給予專項補貼。

　　對汽車下鄉專項行動，有兩個非常重要的政策關鍵點，一是要求參與該行動的汽車企業要承諾對我省農村居民綜合讓利，要在價格和售后服務、金融服務等方面都實施有針對性的優惠措施。應該說，從目前了解到的情況看，綜合讓利的幅度還是相當可觀的。二是省級財政直接補貼，對農村居民購買新能源汽車的，在使用環節按每輛一萬元給予補貼，對購買燃油車的按每輛五千元給予補貼。應該說，汽車對于每個家庭都是大宗消費，政府和車企共同發力，農村居民在實際購買汽車的時候可以省出不少的錢，特別是在省內有些市已經出臺了促進汽車消費政策的情況下，購車的農村居民可以疊加享受省市的兩級財政補貼，這個政策會產生實實在在的獲得感。

　　對家電下鄉行動，同樣是要求企業要對我省農村居民給予優惠，按照每臺家電下鄉產品的售價，省級財政補貼5%，企業讓利5%，鼓勵企業多讓利，補貼產品包括空調、4K電視、洗衣機、冰箱、電腦、手機、電飯煲、熱水器等八大類。具體需要了解的，一會兒可以向省商務廳的羅廳詳細了解。兩項專項行動都依托廣東數字政府平臺“粵省事”小程序進行線上登記和審核，方便農村居民申領或者使用補貼。

　　專項行動的補貼期限是從今年5月1日起到今年的12月31日結束，如果補貼基金提前用完，省里會提前公告補貼結束的時間，也請媒體朋友幫助廣泛宣傳，使得我們省有需要購買相關產品的農村居民能得到充分的了解，及時采取行動。謝謝大家！

　　【問答摘要】 

　　1.經濟日報：推動農村發展和農村消費是國家和廣東一直很重視的工作，請問省發展改革委為什么會在這個時候推出汽車下鄉和家電下鄉這兩項專項行動？

　　答：汽車和家電這種大宗耐用消費品是居民家庭消費非常重要的內容，能體現整個生活水平狀態。根據我們的調研，這兩項消費在我們省的農村居民里面都有比較強的消費意愿。在這個時候推出這兩項行動，主要有兩方面考慮：

　　首先是順應了農村消費升級的趨勢，讓經濟發展的成果更好地惠及廣大的農村居民。我們省的農村居民人均可支配收入近幾年一直位于全國的前列，也保持比較快的增長速度，收入的增加不斷地推動我們整個農村消費水平的提升。以汽車消費為例，去年我們省農村居民每一百戶汽車的保有量已經到了26輛，但是這個數在全國排位還不太理想，還是偏低的，在全國處中游水平，比山東、江蘇、浙江這些省份都低。但是這幾年我們了解，我們農村購買汽車的增長速度增長得比較快，近五年年均增長接近25%，也就說明我們省農村汽車消費的需求還是增長比較快的。前段時間省發改委也開展了兩輪問卷調查，收回的問卷顯示，在政府提供一定補貼的情況下，有超過一半的受訪者表示有意愿購買汽車，其中1/4意愿還非常強烈。

　　家電方面，隨著智能手機和電商在農村地區的普及，新型家電的更新也成為明顯的趨勢，省發改委、省商務廳也都對這方面做過問卷調查，在有補貼的情況下，受訪者對4K電視、5G手機等新型節能智能家電這些產品的購買需求也是比較強烈的。開展汽車、家電下鄉專項行動，通過企業讓利、政府補貼這種方式，使到農村居民能以更實惠的價格購買到物美價廉的汽車、家電產品，有助于提升農村居民的生活質量，滿足農村居民對美好生活的需要。

　　第二，支撐農村消費升級的基礎設施也在不斷地完善。一直以來，我們省各級高度重視農村基礎設施的建設，已經建設形成比較完善的路網、電網等支撐農村居民提升消費的設施。據統計數據顯示，到去年底，全省農村公路里程達到了18.3萬公里，農村的戶均用電容量已經達到2.44千伏安，比國家要求的要高20%以上。也問過一些技術專家，這個用電負荷是可以完全滿足我們現在農村家電的消費需求的。20戶以上的自然村覆蓋率已經達到了94.6%，所以對農村居民生活水平的提高應該說起到了非常好的支撐作用。在推出汽車下鄉專項行動的同時，我們還注重發揮政策的協同效應，還專門制定了加強配套基礎設施建設的保障措施。

　　為了改善農村的出行條件，文件里面要求今年年底前要完成通一百人以上自然村的路面硬底化工程，分批實施通建制村的公路單車道改成雙車道，還積極推進農村公路公共充電設施建設，等等。為了優化電器手機等家電的使用環境，還提出農村戶均用電容量再提檔，在今年實現20戶以上的自然村寬帶網絡要全覆蓋，還有珠三角鄉鎮和粵東西北的縣城5G網絡要全覆蓋，等等。基礎設施的不斷完善能支撐農村消費加快提質升級，不斷縮小城鄉生活水平的差距。

　　考慮到汽車、家電行業的產業鏈條長，涉及到上下游的企業也比較多，通過擴大汽車、家電消費，能有效帶動制造業的發展，穩定就業，助力經濟的平穩運行，所以推出這兩項行動主要是從以上兩方面去考慮。

　　2.南方財經全媒體集團：當前汽車下鄉補貼政策也是很多農民朋友特別關注的問題，對于汽車下鄉推出推廣的這些車型是怎么樣考慮的？農村居民怎么樣才能夠得到汽車下鄉的補貼？

　　答：推出推廣車型主要是為了落實好汽車下鄉這項專項行動，給農村居民提高質優價廉、實用耐用的汽車產品。在選定推廣車型的時候，我們要求參與的汽車生產企業必須滿足兩個條件：

　　一是車型生產企業必須在全國銷量排名前20。去年這些企業乘用車銷量要占到全國總銷量的（86.5%），按照統計數據來看，前20位占到全國總銷量的86.5%，銷量本身就體現了這種市場的選擇，銷量排前意味著消費者對這些品牌質量、安全性能、服務水準、駕駛體驗等等多方面的認可，所以首先確定的是銷量要在排名前20位。

　　二是要求相關的生產企業在全省每個地市都必須有4S店或者直營店，這個主要是考慮方便農村居民購買汽車以及之后的售后服務。考慮到粵東4個市面積還不算太大，允許在粵東4個市在這個條件下有所放松。

　　在確定汽車生產企業的基礎上，要求企業結合我們省農村居民消費的特點，提供有競爭力的車型供大家選擇，并確保在銷售給農村居民的產品價格不得高于當地的平均銷售價。在這個基礎上汽車生產企業還必須在售后服務、金融服務、以舊換新服務等等這些方面給予農村居民額外的優惠，應該說綜合讓利是相當可觀的。

　　考慮到以上因素，通過第三方已經遴選出60個車型共776個配置，供廣大農村居民在購買的時候選擇，目前企業和車型的名單正在公示，公示期結束就會馬上發布。詳細的名單可以登錄省發改委官網或者“粵省事”小程序來進行查閱。

　　農村居民購車的時候怎么樣才能夠便利地獲得購車補貼呢？我們在制定工作方案時始終將這個作為一個重點問題來考慮，所以我們在微信“粵省事”小程序中開發了“汽車下鄉”欄目，農村居民不用提交紙質材料，不用跑到政府的窗口現場去辦理，通過手機就可以在線辦理補貼申請。

　　概括起來有四個步驟：

　　首先要查詢是否屬于補貼的對象范圍（資格查詢）。通過身份證驗證，系統就會馬上告訴你，你是不是屬于補貼的對象、有沒有這個資格；

　　第二步，買車的時候要通過經銷商進行補貼申請預登記；

　　第三步，在省內上牌以后正式提交補貼申請，因為汽車產品必須要到車管所登記上牌，不是說隨便買了以后就可以轉給別人；

　　第四步還要查詢是否通過審核并獲得補貼基金。這些步驟在手機“粵省事”的小程序“汽車下鄉”欄目里都可以操作，所以是非常方便的。另外在“粵省事”小程序里面還設置了詳細的指南，要求參與活動的汽車經銷商投放相關的宣傳材料，農村居民可以按照指南購車和申請補貼。

　　在這里還需要強調的是，在汽車下鄉行動實施期間，為了保障農村居民的合法權益，省有關部門將會組織對汽車下鄉專項行動開展督查檢查，對發現有弄虛作假、騙取基金以及質量、價格等問題的企業和個人，將依法依規嚴格查處。