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　　2017年政府工作報(bào)告中，正式提出要研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)有什么基礎(chǔ)？規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)需要注意什么？規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)會(huì)帶來(lái)什么發(fā)展機(jī)遇？來(lái)自政界、經(jīng)濟(jì)研究界以及香港實(shí)業(yè)界的全國(guó)人大代表對(duì)此頗感興奮，認(rèn)為前景美好。

　　粵港澳已形成良好的合作基礎(chǔ)

　　實(shí)際上，粵港澳多年來(lái)的互動(dòng)已形成良好的合作基礎(chǔ)。全國(guó)人大代表、廣東省省長(zhǎng)馬興瑞在廣東團(tuán)媒體開(kāi)放日接受媒體采訪時(shí)就表示，粵港合作在制度層面、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、科技合作、經(jīng)貿(mào)合作等方面都取得顯著成果。

　　2003年《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA ）正式簽署并推出一系列措施在廣東先行先試，目前，兩地在政府層面建立了高層會(huì)晤、聯(lián)席會(huì)議、專責(zé)小組等具體合作機(jī)制，合作模式不斷完善。

　　除此之外，深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，也推動(dòng)粵港澳地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。以香港為例，香港高水平的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，如律師、會(huì)計(jì)師、計(jì)量師、評(píng)估師等紛紛進(jìn)入廣東執(zhí)業(yè)。

　　隨著2016年“深港通”正式開(kāi)通，以及今年1月，深圳與香港簽署《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，擬在該地區(qū)合作建設(shè)“港深創(chuàng)新及科技園”，粵港的合作也越來(lái)越多。

　　交通、教育、人才交流合作

　　此外，在交通基礎(chǔ)設(shè)施上，港珠澳大橋主體橋梁工程順利合龍，廣深港客運(yùn)專線內(nèi)地段建成通車等，為灣區(qū)規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，兩地教育機(jī)構(gòu)、人才的交流兩地頻繁。香港中文大學(xué)（深圳）建成開(kāi)學(xué)，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷落地，支持香港青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　被反復(fù)提及創(chuàng)立于深圳的大疆科技，目前已經(jīng)是消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的巨頭。而其創(chuàng)始人就是在香港學(xué)習(xí)無(wú)人機(jī)技術(shù)，借助于深圳完善的工業(yè)鏈將創(chuàng)新變成現(xiàn)實(shí)。

　　全國(guó)人大代表、南方科技大學(xué)校長(zhǎng)陳十一在接受媒體采訪時(shí)也表示，香港教育基礎(chǔ)扎實(shí)、科研環(huán)境安靜，內(nèi)地教育則與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。未來(lái)，兩相結(jié)合，大灣區(qū)教育發(fā)展也將非常美好。

　　廣東與澳門之間的聯(lián)系同樣緊密。商務(wù)部有關(guān)人士在接受媒體采訪時(shí)介紹說(shuō)，去年中葡論壇第五屆部長(zhǎng)會(huì)議在澳門成功舉行，在這個(gè)論壇上，中國(guó)和相關(guān)的葡語(yǔ)國(guó)家簽署了一系列協(xié)議，既推動(dòng)了中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)也注重充分發(fā)揮澳門的作用，這會(huì)對(duì)澳門發(fā)展起非常大的作用，體現(xiàn)了中央政府對(duì)澳門發(fā)展的關(guān)心。

　　建議設(shè)立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金

　　何寧卡透露，目前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已提上重要日程，廣東將對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　何寧卡建議從六個(gè)方面謀劃粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。二是打造全球創(chuàng)新高地，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體。三是攜手構(gòu)建“一帶一路”開(kāi)放新格局，深化與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作。四是培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。五是共建金融核心圈，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依托，以南沙、前海和橫琴為支撐的大灣區(qū)金融核心圈。六是共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　何寧卡還建議設(shè)立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同出資，發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，支持重大合作項(xiàng)目和事項(xiàng)。

　　除了灣區(qū)還有灣區(qū)腹地都會(huì)迎來(lái)大發(fā)展

　　向曉梅告訴南都記者，通過(guò)對(duì)世界發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)深入的分析，能發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)的城市群也好，發(fā)達(dá)區(qū)域也罷，絕大多數(shù)都集中擁有漫長(zhǎng)海岸線的海灣區(qū)域。

　　向曉梅表示，這些地方有更為廣闊、開(kāi)放的海洋思維。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶依托海岸線，有深水碼頭，有灣區(qū)的自然形態(tài)，有良好的生態(tài)環(huán)境。

　　她還表示，國(guó)際上的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，還有密集的濱海城市群，而粵港澳大灣區(qū)也具備了這樣的特點(diǎn)。

　　“規(guī)劃還未出臺(tái)，但灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的主要范圍，應(yīng)該會(huì)集中于珠江出海口區(qū)域，也就是珠三角城市周邊。”她就表示，珠江入海口不僅有廣深領(lǐng)銜的珠三角城市群，還有港、澳，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展、溝通，城市和城市之間已經(jīng)形成了一定的互補(bǔ)、協(xié)同性。

　　“美國(guó)、日本的灣區(qū)，往往是一個(gè)核心城市。但目前粵港澳大灣區(qū)呈現(xiàn)出來(lái)的是廣州、深圳、香港、澳門四個(gè)核心城市。也就是說(shuō)，規(guī)劃中的粵港澳大灣區(qū)，規(guī)劃初期，就要考慮四個(gè)城市間的良性互動(dòng)和互補(bǔ)。”向曉梅表示，單就經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，澳門可能稍顯落后，但其對(duì)葡語(yǔ)系國(guó)家、西語(yǔ)系國(guó)家的輻射、帶動(dòng)作用一點(diǎn)都不能忽視。

　　向曉梅認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)有四個(gè)核，且每個(gè)“核”還自帶輻射功能。比如以深圳為龍頭的深莞惠、以廣州為龍頭的廣、佛、肇、清。這注定了將來(lái)的灣區(qū)，很難單中心發(fā)展。

　　“這對(duì)于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)并不是壞事，城市各自有各自的優(yōu)勢(shì)，各自用好自己的優(yōu)勢(shì)，然后在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理方面形成協(xié)調(diào)機(jī)制，有良好的溝通機(jī)制，就能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相借力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”向曉梅認(rèn)為。

　　在分析這一規(guī)劃可能帶來(lái)的機(jī)遇時(shí)，向曉梅就表示，一個(gè)成熟的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶不僅形態(tài)上要瀕臨海岸線，區(qū)域內(nèi)有協(xié)同發(fā)展分工互補(bǔ)的城市群，同時(shí)也要有自己的腹地。

　　她認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)同樣不缺腹地，廣東不僅有珠三角，還有環(huán)珠三角地帶，也有基于C E PA合作框架下的泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　這意味著，整個(gè)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶都能借助自貿(mào)區(qū)與港澳的深度合作，充分利用港澳和國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則和國(guó)際資本，搭建創(chuàng)新平臺(tái)。“港澳是窗口，灣區(qū)就是接口端，雙方緊密合作后就能吸引更大的資源，然后憑借新的人口紅利優(yōu)勢(shì)、腹地優(yōu)勢(shì)高速發(fā)展”。

　　至于市民、年輕人能夠在灣區(qū)建設(shè)中得到什么樣的實(shí)惠？她認(rèn)為，最關(guān)鍵一點(diǎn)，就在于能夠有一個(gè)更加宜居的生態(tài)環(huán)境，更加適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，人們能夠從灣區(qū)建設(shè)中得到更多的發(fā)展和施展才華的機(jī)會(huì)。

　　規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)對(duì)香港是利好

　　全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、新華集團(tuán)主席蔡冠深認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)宜先從三地陸海空交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)破題。

　　他就介紹說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)不但擁有香港這個(gè)國(guó)際級(jí)的航運(yùn)和物流中心，更擁有全球最密集的海港群和空港群。他援引2015年的數(shù)據(jù)表示，三地集裝箱輸送量超過(guò)7000萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)旅客輸送量年逾1 .4億人次，區(qū)域G D P總量達(dá)1.4萬(wàn)億美元，貿(mào)易總量更高達(dá)1.8萬(wàn)億美元。因此，粵港澳大灣區(qū)一旦形成，實(shí)力絕對(duì)不遜于世界上其他三大灣區(qū)，并完全有能力成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐和橋頭堡。更關(guān)鍵的是，粵港澳三地機(jī)場(chǎng)港口協(xié)調(diào)和分工早有一定的基礎(chǔ)，港珠澳大橋、高鐵等大型跨境基建均已經(jīng)在建或已經(jīng)啟用，只要通過(guò)更加市場(chǎng)化、合理化的資源和利益配置，就能突破狹隘的地方主義，成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)騰飛的基石。

　　蔡冠深還認(rèn)為，目前有些難題需要突破。他表示，廣東只有尊重及維護(hù)香港在金融貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)方面的龍頭地位和優(yōu)勢(shì)，才能吸引港澳企業(yè)放心北上，衷誠(chéng)合作。而在另一方面，香港澳門必須從應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度，來(lái)看待粵港澳經(jīng)濟(jì)融合的過(guò)程。

　　他就表示，事實(shí)上，香港囿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口、土地局限和高地價(jià)成本等不足，早已無(wú)法依靠自身的力量去重鑄輝煌。北上重歸大珠三角，才是港澳發(fā)展的必由之路。

　　蔡冠深認(rèn)為，目前需要加快實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)跨境服務(wù)設(shè)施以及管理手段便利化，最終達(dá)到人流、物流以及資金流的無(wú)障礙化流通。

　　此外，蔡冠深也認(rèn)為，兩地合作，將為粵港新一輪創(chuàng)新科技合作創(chuàng)造突破口。他以深港落馬洲地區(qū)的開(kāi)發(fā)為例認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，落馬洲河套地區(qū)西北有“深圳科技園”，東南有新界東北規(guī)劃開(kāi)發(fā)中的“古洞北科研發(fā)展區(qū)”和“香港科技園”，具有極強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)地位。粵港可以共同打造“深圳南山科技園-福田保稅區(qū)-落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園-古洞北科研發(fā)展區(qū)”的“跨境創(chuàng)新走廊”。該地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅纱蛟戽敲馈肮韫取薄⒊蔀橹袊?guó)最具國(guó)際化發(fā)展的科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。